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    永不停歇的初心创举
    ——全省工会创业就业扶持专项行动综述

      开栏语:
      2019年是全省工会创业就业扶持工作承上启下之年。自2016年省总工会创业就业扶持专项行动实施以来,全省各级工会充分发挥工会组织在实施“大众创业、万众创新”中的作用,以小额贷款贴息、无息借款、生产资料支持等方式深入实施精准帮扶,使众多困难职工、去产能下岗困难职工、困难农民工等实现了创业就业愿望,使他们在实现解贫脱困的同时,带动和影响了更多人的创业就业,有力配合了党和政府的就业优先战略和更加积极的就业政策,在促进创业带动就业等方面成效显著。
      为进一步增强工会组织的吸引力、凝聚力、影响力,扩大工会创业就业扶持工作的社会影响,本报从即日起开设“守初心 担使命  夯实创业就业之基”专栏,将创业工作中的好做法、好经验、好典型进行深入宣传,以期达到扩大宣传、典型带动、示范引领的效果。

      ■本报记者高会坡                    
      这是一场跨越时空的爱心传递,这是一股感天动地的温暖力量,这更是一项凝心聚力的固本工程——
      自2016年全省工会实施创业就业扶持专项行动以来,全省各级工会共投入7600多万元,实施创业就业扶持项目2299个、2678名职工走上创业之路,直接帮助带动近万名职工实现就业……省委、省政府对该项工作给予肯定评价,2015年和2016年连续两个年度的省政府与省总工会联席会议对此进行研究。省总工会先后4次就此项工作在全国工会系统会议上发言。
      由省总工会创新实施的创业就业扶持专项行动,以工会人独有的执著和热情,积极投身脱贫攻坚大局,举全会之力确保每一名困难职工在全面建成小康社会路上不掉队,在燕赵大地上一次次奏响责任与担当的交响曲!
      ■助推困难职工共同奔向全面小康   
      习近平总书记非常关心困难群体的解困脱困工作,要求“不让一个困难群众在奔小康路上掉队”。
      服务职工是工会的天职。如何实现全省贫困人口中的困难职工切实脱贫,在全国人民走向全面小康社会的进程中贡献河北智慧、彰显河北工会作为,是摆在全省工会面前的一道必答题。
      在充分调研、论证的基础上,省总工会出资200万元,在邯郸涉县试水小额借款创业扶持项目,一年后成功帮助70名困难职工实现创业梦想。在2015年度省政府和省总工会联席会议上,与会主要领导感慨地说:70位不嫌少,70位困难职工实现创业,70人背后是70个家庭,就是200多人的生活,孩子上学等问题就都解决了。
      星星之火可以燎原。为充分发挥工会组织在实施“大众创业、万众创新”中的作用,在精准脱贫解困攻坚战中展现作为,从2015年开始,省总工会设立专项资金,在全省试点实施工会创业就业扶持项目,扶持有就业创业愿望及能力的困难职工、企业下岗人员实施创业就业项目——每个项目一般不超过10万元,对于确有发展前途、吸纳就业人数较多的项目不超过50万元。
      2015年10月29日,全省工会推进精准帮扶活动现场会在涉县召开,会议在实地观摩、总结经验的基础上,进一步确立了以创业就业推进精准脱贫解困工作的方向和目标。随后,省总工会创业就业扶持专项行动三年计划在全省顺利实施,通过小额贷款贴息、无息借款、生产资料物资支持等扶持方式,帮助困难职工、去产能下岗困难职工、困难农民工等受助者实现创业就业愿望,使困难职工真正解贫脱困。
      “多亏了工会的帮扶,我才能成功创业。”走进位于邢台市桥西区钢铁南路的炫彩工艺彩灯厂,经营者江兰云谈起创业之路对工会充满了感激。
      江兰云是冀中能源邢台矿困难职工杜聚兴的妻子。杜聚兴2012年5月突发脑干出血,出院后行动困难不能正常工作,再加上近几年企业效益下滑工资收入低,家里两个孩子还在上学,导致家庭十分困难。江兰云在此压力下尝试创业,因为有两年在彩灯制作行业的打工经验,结识了一些客户,萌发了自己创办彩灯厂的想法。经过多方调研此项目共需投资15万元,2016年经亲戚朋友多方筹集借款10万元。邢台市总工会将其纳入创业就业专项帮扶范围,给予5万元的无息借款,并帮她协调了一处场地,于2016年10月创办了桥西区炫彩工艺彩灯厂。
      如今,江兰云聘请了设计师和4个熟练技术工人,购进了一大批原材料,大大缓解了人员和原材料的短缺,承揽了沙河、邢台市及石家庄市等多个大型彩灯制作业务,带动6名下岗失业人员就业,年收入近10万元。
      正是省总工会实施的创业就业扶持专项行动,使许多像江兰云一样的困难职工实现了脱贫致富奔小康。
      据石家庄铁道大学《河北省工会创业就业扶持项目》调查评估小组的报告显示,各级工会通过职业培训、聘请专家辅导、积极帮助辅助对象选择项目等多种方式,有力解决了困难职工等扶持对象普遍存在能力不足、经验不足和资金缺乏等实际困难,增强了困难职工、下岗失业人员和困难农民工的创业就业能力和信心,帮助大量困难职工等扶持对象解困脱困。“全省工会创业就业扶持专项行动的开展,对于增强困难职工生产能力、依靠自身努力、从根本上摆脱贫困,进行了卓有成效的探索,为实现党的十九大提出的2020年全面建成小康社会发挥了工会组织的积极作用。”该调查评估小组有关负责人表示。
      ■以创业带就业        
      惠民生促和谐
      就业乃民生之本。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在中国工会十七大作经济形势报告时强调:就业是最大的民生,要把稳就业作为宏观经济优先目标,做好重点群体和困难企业职工帮扶。
      为确保创业就业扶持专项行动实施,省、市、县三级工会均成立了工作领导小组,形成了上下联动一致的工作体系,采取月排名、季通报等办法,压实责任、比学赶超。工作中,省总工会创业办发挥统筹协调作用,实行倒排工期、挂图作战,并适时组织项目观摩、工作研讨等活动。同时,为确保好事做好,各地工会均高度重视扶持项目资金安全,尤其是资金量较大的贴息贷款项目,普遍实行资金专户管理制度。
      “这几个月,我的气球摊一共收入了5000多元,太感谢工会了,是你们帮我找到了生活的出路。”春节前,滦平县总工会领导带着米面油去慰问困难职工韩强时,他激动地说。
      原来,韩强父母都是下岗职工,又都身患重病,家里一直很困难。2009年,刚刚29岁的韩强患上了尿毒症,2016年初做了肾移植手术,并留下了后遗症,腰上长期挂着尿袋。他们家因治病已经欠下了30多万元的外债。结合韩强的实际情况和个人开展气球零售的创业意愿,滦平县总工会采取物资无偿支持的方式予以帮扶,为他购置了双电池、大功率电动三轮车一辆。同时,又协调工商、城管等部门,允许韩强在大街上比较繁华的地段卖彩色气球。
      小摊虽小,但每个月能给韩强带来上千元的收入。每每提起此事,韩强的父母激动地说:“是工会的创业扶持给韩强带来了生活的希望和勇气。”
      创业就业扶持专项行动让众多像韩强一样的人重新走上了创业就业之路。
      工作中,各级工会勇于创新,石家庄等市在法律专家指导下,研究制定了创业就业扶持四种方式的“管理办法”;唐山、保定邀请人社、国资、金融等部门成立专家评审委员会,对项目进行安全评估,提高了项目评审的科学性;秦皇岛市委托银行发放项目资金,既严格了扶持对象资信审查,又增强了扶持对象的还款意识……在帮扶对象的选择上,各地因地制宜,既严格把关,又积极拓展。在扶持项目上,突出“短平快”,涉及加工制造、餐饮食品、商业零售、交通物流、种植养殖等多个领域,还涌现了一批“互联网+”有关的创新项目。
      郭志刚原是涿鹿县服装厂副厂长,懂经营会管理。2015年8月涿鹿服装厂破产倒闭,大量工人下岗。2016年9月郭志刚决定组织原厂108名下岗职工创业,从事服装加工。项目在初创期遇到了厂房被迫搬迁、资金紧张等多种困难。
      涿鹿县总工会了解到情况后,对郭志刚的服装加工项目进行了细致考察,了解到其业务充足,但由于厂房搬迁资金困难,便将其立项为帮扶对象,为其提供了5万元无息借款。“正是有了这5万元,项目启动的资金困局得到有效缓解,使得该项目经历厂房搬迁后能顺利恢复生产。”如今的郭志刚又重新做起了服装老本行,主要业务就是为国内多个知名品牌服装代工,业务量充足,运行良好。该项目的实施,解决了超过100名破产下岗职工的就业问题。
      以创业带动就业,以就业促进创业。全省各级工会通过挖掘扶持一批创业能手,带动了更多职工实现就业,使创业帮扶的效果更加明显,有力配合了党和政府的就业优先战略和更加积极的就业政策。“自开展工会创业就业扶持专项行动以来,全省工会共扶持了2678个帮扶对象进行创业就业,带动近万人就业,其中不乏带动就业效果好的典型项目。”省总工会权益保障工作部有关负责人表示。
      ■聚焦化解过剩产能    
      帮扶职工转岗再就业
      供给侧结构性改革以来,我省面临着十分艰巨的化解过剩产能任务。中国工会十七大报告中也要求做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作,帮助就业困难人员尽快实现稳定就业。
      面对化解产能任务重、职工安置难的实际情况,我省各级工会和相关产业工会把扶持对象重点向化解过剩产能困难职工聚焦,主动对接去产能企业,与企业工会合力共同攻坚克难。
      “没有工会的帮助,我可能到现在还迷茫着呢。”记者联系上开滦荆各庄矿业公司职工周俊星时,他正在忙着给胶管进行高压打压试验,“调整岗位后,原来的技术不但没丢掉,还掌握了新的技术,真的很感谢工会。”
      原来,根据国家、省关于煤炭行业化解过剩产能的有关要求,荆各庄矿业公司由于煤炭资源枯竭,被列为2017年化解煤炭过剩产能单位。2902名在册职工,有的终止或解除劳动合同,有的通过转岗进行安置,还有的通过劳务输出找到了新的岗位,但仍有400多名职工面临就业问题。“拓展化解过剩产能企业安置下岗职工渠道,以扶持下岗困难职工集体创业项目为工作突破口。”按照省、市及集团公司工会的要求,荆各庄矿业公司工会有针对性的进行了部署。
      通过市场调研和分析论证,荆各庄矿业公司工会认为综采高压胶管制作项目市场潜力大,利润较高,项目一旦成功不但能填补集团公司内部没有正规高压胶管加工制作点的空白,还可以为工程公司外阜各单位供应产品。“项目按400组液压支架计算,材料成本投入约113.1万元,预期年纯利润约65万元。”调研后的情况,让该矿工会下决心实施该项目,并得到了省总工会、唐山市总工会和开滦集团工会的肯定和支持,并给予了46万元的无息借款扶持。
      通过该项目,与周俊星情况类似的12名下岗职工顺利实现了再就业。而唐山市依托该思路扶持集体项目11个,投入扶持资金500多万元,直接安置企业困难职工154人。
      类似在化解过剩产能中,通过实施精准创业举措促进职工就业的事例在我省还有很多。实际工作中,由省总工会支持,市、县或企业工会组织创办集体扶持项目,有效拓展了压减过剩产能企业安置下岗职工渠道,使创业帮扶效果更加明显。调查评估小组的报告显示,2016—2018年全省工会累计扶持396名去产能下岗失业人员开展创业就业,带动去产能失业人员就业600人以上,在维护职工队伍团结统一和社会和谐稳定上,发挥了首都政治“护城河”作用。
      显然,工会创业就业扶持专项行动的重要意义,不仅在于为困难职工铺就了脱困、解困、奔小康的光明大道,还在于增强了工会组织的吸引力、凝聚力和影响力,从而为工会更好地履行职能、维护职工队伍和社会稳定、服务改革发展大局奠定了坚实基础。
      立足新时代,工会创业就业扶持工作迎来了新机遇,也面临着新挑战。面对新问题、新形势、新要求,在河北工会十三大上,省人大常委会党组副书记、副主任,省总工会主席王晓东强调,要完善职工创业就业扶持机制,进一步加大投入力度,积极探索小额贷款贴息扶持方式,撬动金融、保险等更多社会资源,提升创业扶持成效。
      回望来时路,踏上新征程。实施创业就业扶持,于社会、于工会、于职工都是一件利在长远的大事。正如历史所证明的:总有一种力量能带领我们破浪前行,再创辉煌!

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    • 编辑:王红润

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