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    石家庄市受理行政案件数创历史新高

      本报讯(记者周斐)8月29日,石家庄中院召开新闻发布会,发布《石家庄市中级人民法院行政审判白皮书——2016年度全市法院行政案件司法审查报告》。白皮书显示,去年全市法院受理各类行政案件2197件,比上年增加320件,受理案件数量创历史新高;审结1993件,审结率90.7%,同比提高6.8%。其中,全市法院去年受理一审行政案件1507件,同比增长7.5%;审结1321件,同比增长4.7%。石家庄中院受理二审行政案件674件,同比增长51%,审结660件,审结率达98%。
      ■涉民生类案件化解难度大
      据介绍,案件继续呈增长态势。自2015年5月实行立案登记制以来,有案必立已成常态。2016年的行政案件在2015年增长一倍的情况下,继续保持强势增长,增长近20%。
      案件涉及领域越来越广,在受理的一审行政案件中,按行政管理领域划分,数量居前十的依次是:公安、资源、城建、交通、劳动和社会保障、乡政府、工商、计生、民政、专利。
      其中,交通、工商、计生、专利等案件同比出现增长。案件不仅涉及传统行政管理领域,而且涉及过去从未有过的领域,如银行业、保险业、证券业以及政府采购和社会保障(要求先行支付社保基金、解决廉租房、发放最低生活保障)等,2016年均有所涉及,且有的涉案数还不少。
      涉民生类案件呈现集中,争议激烈,化解难度大的特点。少数行政相对人维权期望值较高,不能理性维权,针对行政机关的一个行政行为,衍生出若干行政案件,甚至有的纠诉缠诉,浪费有限的司法资源。
      ■行政机关负责人出庭率同比提高
      在全市受理的行政案件中,行政机关负责人出庭应诉的实际出庭率为45.78%,同比提高19.36%。应诉率仍然较低,整体应诉水平不高。
      行政机关败诉的主要原因集中在程序违法、法律适用错误、履职不及时或不全面、应诉不积极四个方面。在行政执法方面,行政机关重视行政执法的强制性,忽视行政执法的服务功能;注重就法执法,缺乏从全局高度协调处理矛盾纠纷的意识;证据意识不强,认定事实和收集固定证据的能力不足;程序意识淡化,不遵守法定程序的情形时有发生;法律理解适用能力欠缺,整体法律水平有待提高。在执法监督方面,行政机关内部监督机制不健全,自我纠错动力不足;行政机关层级监督落实不到位,对下监督指导不力,及时有效的追责机制尚不完善;复议机关纠错功能发挥不够,“有错必纠”的原则坚持不好。下一步,对应当出庭而未出庭,又不说明理由的行政机关负责人,石家庄中院将向其上一级行政机关发出司法建议书,督促其整改。

    • 责任编辑:
    • 编辑:王红润

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