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    华北制药打赢美对华反垄断第一案
    涉事企业表现冷静,业界反应强烈

      9月21日,上市公司华北制药股份有限公司发布公告,华北制药集团子公司河北维尔康制药有限公司在维生素C反垄断案中获胜。被称为“美国对华反垄断第一案”的维生素C反垄断案终尘埃落定。
      这仅仅是企业公告的一部分,其他更多的元素,企业并不愿意讲太多。专家介绍,中国企业应该通过本案,加强对于国内外反垄断法律的学习和遵从。

      ■2013年初裁被罚  商务部称“不合适”

      2013年3月,美国纽约东区法院裁定,中国企业联合商定价格控制美国维生素C市场,违反美国反垄断法。由于其他三家涉案企业此前均交纳了和解金选择和解,法院裁定华北制药集团下属的河北维尔康制药有限公司(下称“维尔康”)被处罚金1.553亿美元。
      这是中国企业第一次在美国市场遭遇反垄断起诉。事发后华北制药发布声明表示,该判决严重违背了庭审所展示的事实,对判决结果坚决予以反对。
      商务部也认为本案针对中国企业的审理结果是不公正和不恰当的。商务部发言人沈丹阳称,据他们了解,相关中国企业的行为完全符合当时中国的法律、法规。相关中国企业是为执行当时中国政府部门的强制性要求而采取的相应的行为。美国法院基于中国企业在中国的合法行为而对其处以巨额的惩罚性赔偿,是完全不合适的。

      ■涉事各方对“垄断”理解不一

      来自中国医保进出口商会的数据显示,2004年,东北制药与维尔康、石药集团、江山制药成为国内维C四大生厂商,产量占全球的68%。美国则是我国维C产品出口量最大的国家。
      为了避免价格战导致欧盟和美国反倾销指控,维护外国市场的公平的商品秩序,2001年12月,行业商会组织国内四家主要维C生产企业开会,强制达成维C出口数量和最低限价的协议。并且,作为中国政府在经济体制转型过程中的特殊阶段性措施,行业商会出面实行了“预核签章”制度,对维C产品出口实行一定的管理控制。然而,美国人将其理解为制定的协议价就是垄断价。
      初审判决中,法官并不认为这种固定价格限量出口的行为是被中国企业被中国政府要求实施的合法行为。随即,中国医保进出口商会也发表声明,认为“该决定没有考虑到当时中国政府在经济体制转型过程中在维生素C产业监管和行业指导等方面所采取的有关强制措施。事实上,本案中所涉及企业的定价行为完全符合当时相关法律、法规的强制性规定。”

      ■“国际礼让”原则改变终裁

      2016年9月20日,美国第二巡回上诉法院认定:中国法律要求被告协商定价,削减维生素C出口数量,因此中国的法律体系与美国的反垄断法相冲突,这种冲突导致了被告的法律责任。根据国际礼让原则,判决撤销原一审判决,驳回原告诉讼,发回原审法院并指令原审法院撤销案件。本案胜诉给国内企业带来了很多启示。
      业内律师表示,“首先,是反垄断法层面的,中国企业应该留意美国、欧盟等国家地区的反垄断制度。因为反垄断法是有域外效力的,即便中国企业在中国实施垄断行为,只要对美国、欧洲等造成影响,就可能受到域外反垄断执法以及反垄断索赔诉讼,后果十分严重。”
      “第二,如在域外遇到类似情况,在适当的时候,中国企业应积极与相关政府部门沟通,政府积极的作为将有力保护企业利益。如中国企业日后确因遵守中国法律、政府规定要求而不得已违反了美国法律,并被起诉,相关企业可积极援引国际礼让原则,要求驳回起诉。并在适当的情况下,积极与政府部门沟通,请求其协助说明中国法律的要求。第三,中国企业一定要敢于拿起法律武器保护自身合法权益。本案就是非常典型的、成功维权的例子。”
      ■本报记者杨毅松

    • 责任编辑:
    • 编辑:董 洁

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