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    肃宁县师素镇“五指弹琴”创建基层社会治理新格局
    • 新闻来源:
    • 日期:19-12-20 16:00:04

    拓宽新思路  打造新引擎


    肃宁县师素镇“五指弹琴”创建基层社会治理新格局


           
        本报讯(通讯员张鑫)农村矛盾纠纷能否顺利调解,直接关系到基层社会综合治理状况。党的十九大报告不仅将“加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定”作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容,而且对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出新的部署。为进一步确保农村和谐稳定、创新社会综合治理,师素镇整合师素法庭与镇综治中心、信访接待中心、村级诉前调解室力量,构建起了“四位一体”的矛盾纠纷调解格局,建立了“三调一诉”的调解机制,重点突出一乡一庭、村级诉前调解室、法律大讲堂、姝蓉法律服务站、调解联动队伍五个行之有效的措施,及时发现化解矛盾,为肃宁县师素镇的和谐稳定保驾护航。今年以来,该镇矛盾纠纷调处成功案件较去年上升32%,信访案件较去年下降58%,重点事件化解率较去年提升86%,全镇27个村中零信访村达23个,化解群体性纠纷3起约涉及80余人,群众的安全感和幸福感有了极大提升。工作中,该镇全力做到了三个“新”:

     

    展现新风貌  成绩取得新突破 

     

        该镇党委、政府将“一乡一庭”作为一把处理矛盾纠纷的“利剑”,对于重点案件,由党委书记、镇长亲自督办、亲自参与调解;5名调解员都是从退休职工、村里能人中挑选的行家里手,有多年法庭陪审经验且对村情、民情了如指掌。在硬件建设方面,高标准打造了近200平米的法律服务大厅,设置了90多平米的审判庭。2019年沧州市一乡一庭观摩现场会在师素法庭召开并进行了现场调解、现场审判。2017年至今,师素镇“一乡一庭”共受理案件265件,化解成功175件,成功率达66%。建立村级诉调室是师素镇化解基层矛盾的又一亮点,2019年6月4日,师素镇首批在许町、南王等12个村设立村级诉前调解室,从优秀村干部、综治小区长、退休教师中选拔调解员37人,延伸调解触角,实现镇村诉调工作有效衔接。工作开展4个多月来,共调解案件36件,调解成功35件,结存1件。同时,为方便开展工作,师素镇组建了乡村诉调微信群,通过新媒介及时沟通案情、分享法律知识、工作经验。另外,我们提倡“入村入户、亲临现场”,调解员冒着风雨、顶着太阳入村入户成为常态,让群众时刻感觉“帮大哥”就在身边,典型案例和事迹也多次被河北农民报、沧州日报、肃宁周报和肃宁电视台等媒体报道。

     

    解锁新品牌  综合实力再提升

     

        为不断提升基层诉调工作水平,该镇着力打造了三个“法治品牌”:一是开设“法律大讲堂”,深入乡村,利用傍晚饭后等时间,面向村两委干部、调解员、村民、企业等进行法律培训、普法宣传,内容涵盖民间借贷、土地流转、安全生产等热门问题,面对面为群众答疑解惑,目前已成功举办3期。二是打造“姝蓉律师服务站”,邀请工作经验丰富的李姝蓉律师到村镇开展法律咨询、法律援助,形成最有力的“组合拳”,最大限度化解矛盾纠纷,三个月来共接受群众咨询12人次,调解成功矛盾纠纷3起。三是成立“师素镇调解联动队伍”,囊括综治办、派出所、土地所、针纺协会、师素商会、律师、退休干部等骨干力量,为师素镇调解工作再添新动力。9月14日傍晚,南答村一个生产小组的十几户村民怒气冲冲地闯到镇政府反映靳某拖欠承包款的问题。这一生产小组于2018年将120余亩土地承包给靳某,但逾期5个月,靳某仍未交付当年租金,组员们多次与其电话联系未果。直到9月14日下午,一个组员偶然发现靳某派人在承包地内收割粮食,赶紧召集全组的人将干活的工人围在地里,双方对峙起来,一直到傍晚,镇包片干部、派出所、村干部全部出动。镇政府及时组织师素法庭调解员和律师讲情、讲理、讲法,终于稳控住了村民们的情绪,大家一致同意通过协商解决问题。经与村民商议,约定于9月20日让双方面对面调解,后镇包片领导想方设法终于与靳某联系上,督促其尽快出面解决问题并赔偿欠款。9月20日下午,双方如期在师素法庭调解,经过两个多小时的协商,终于达成协议,靳某当场交付承包款124991元,双方又签订补充协议对彼此进行约束。这个案子发案快,师素镇及时组织法庭、派出所、律师、包片干部介入,有效控制了事态发展,彻底解决了矛盾。

     

    探索新方法 工作打开新局面

     

        社会和谐稳定,关键在于将矛盾抓早抓小,把关口前移,变“被动”为“主动”,我们利用“四个覆盖”中的“3+1”维稳组织,让各村综治小区长将排查出的矛盾纠纷点及时汇总,通过四级平台“民情民意事项”一栏及时上传到镇综治办,再转交相关部门处理,打造了一个矛盾纠纷“数据库”,用信息化手段及时发现、及时处置。从2019年6月份至今,各村共计上传民情民意事项47件,已全部处理结案。


          探索新途径,体现村民自治.着眼于不断改进乡村治理水平,该镇正在探索“让村民代表会在调解中发挥作用”并取得初步成效,比如在土地纠纷问题上,可以由双方申诉后,经村民代表评议断案;比如在赡养父母的问题上,村民代表会的决议能对当事人起到强烈的震慑作用,并达到“举一反三”、“教育一片”的效果。师素镇南王村刘某是家中唯一的儿子,他还有4个姐姐均已外嫁,刘某父亲去世后,为赡养母亲一事,刘某以4个姐姐都分到土地为由,强烈要求均摊赡养责任并为此发生口角,僵持不下,南王村书记得知后,为尽快让老人得到赡养,立即让民调员反复做这几个子女的思想工作,待做通工作后,迅速组织召开村民代表会,由大家共同决议,最终圆满解决了老人的赡养问题,还给刘某上了生动的一课,切实做到“事”“心”双解、“标”“本”兼治,在排除“一件”纠纷的同时也教育了“一片”群众,彰显了“一颗”初心。


        加入新方法, 突出以人为本. 管事的核心是管人。该镇的调解员在调解过程中,始终坚持以人为本,摸准要害处、找出关键点,适时提出一些新方法,比如在解决探视权纠纷的过程中,提出由法庭工作人员或第三方陪同探视,对调解探视权的纠纷非常有效。法院判决两个孩子随男方生活,女方可以随时探望,但是在办清离婚手续后,女方多次探视却遭到男方拒绝,师素法庭在接到法院转来此案后,经过数次调解,又动用村干部等各种关系,终于感动了男方,男方表示:只要在师素法庭工作人员的陪同下,女方可以随时到家中看望两个孩子,男方称,相信师素法庭的公平公正。这一案件中,工作人员主动作为、取得信任,加入代表公平争议的第三方,矛盾纠纷便迎刃而解了。


        今年以来,在镇党委的领导下,师素法庭、村级调解室、律师服务站、法律大讲堂、调解队伍协调联动,构建起了一套高效实用的矛盾纠纷调解机制,在基层社会治理中发挥着越来越重要的作用,初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理目标。该镇党委书记耿树明表示:在今后的工作中,将继续秉承初心、砥砺前进,立足基层、服务群众,不断提升农村的自治、德治、法治化水平,努力开创百姓和顺、社会和谐新局面!

     

    • 责任编辑:
    • 编辑:王书军
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