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    我省将建5座安全发展示范城市

        今年年初,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进城市安全发展的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。近日,河北省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进城市安全发展的实施意见》(以下简称“意见”),明确到2020年,将张家口、廊坊、石家庄、衡水市和定州市建设成为与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市。

        我省城市安全发展工作由省委、省政府统筹领导,省安全生产委员会统一组织,省安委办负责实施,省有关部门在职责范围内负责具体工作。省安全生产委员会负责组织、协调、指导安全发展示范城市开展自评工作。

        ■示范城市带头完善    

        安全发展体系

        意见中,明确了我省城市安全发展的总体目标,即到2020年,将张家口、廊坊、石家庄、衡水市和定州市建设成为与全面建成小康社会目标相适应的安全发展示范城市,各市分别建成一座县级安全发展示范城市;

        到2035年,全省所有城市安全发展体系全面完善,安全文明程度显著提升,建成与基本实现社会主义现代化相适应的安全发展城市。持续推进形成系统性、现代化的城市安全保障体系,加快建成以中心城区为基础,带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市,为开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面打下坚实基础。

        ■以安全为前提        

        科学制定相关规划

        生命至上、安全第一。城市发展中,应当始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。

        因此,意见中明确要以安全为前提科学制定相关规划。坚持以人民为中心的发展思想,坚持安全发展理念,做好新一轮城市总体规划修编工作,科学制定和完善城市经济社会发展总体规划及城市综合防灾减灾规划等专项规划;制定完善城市公共设施安全法规和标准。根据城市特色、产业特点及空间布局,制定安全生产中长期立法规划,加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设,形成完善的城市安全法治体系;强化城市基础设施建设运营安全管理。细化城市基础设施建设安全管理责任,坚持把安全放在第一位,严格把关。推进城市地下管网依据规划采取综合管廊模式进行建设,实施地下综合管廊安全终身责任制和标牌制度;持续推进重点产业安全改造升级。制定中心城区安全生产禁止和限制类产业目录,推动城市产业结构调整,治理整顿安全生产条件落后的生产经营单位,经整改仍不具备安全生产条件的,要依法实施关闭。

        ■健全多部门协同预警发布

        和响应处置机制

        城市发展中,坚持系统建设、过程管控尤为重要。强化城市安全风险管控。实行城市安全风险分级分类监管,按照“分区域、分级别、网格化、实名制”原则,明确风险管控的责任部门和单位,每5年对城市安全风险进行一次辨识评估,确定安全风险等级,建立城市安全风险信息管理平台,绘制“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图;深化安全隐患排查治理。制定城市安全生产风险管控与隐患排查治理规范,实施隐患排查治理台账清单管理,健全隐患排查治理体系;提升应急管理和救援能力。建立健全城市安全生产应急救援管理体系,建设联动互通的应急救援指挥平台,加强突发事件预警信息发布系统建设,健全多部门协同预警发布和响应处置机制。

        ■加强城市安全监管    

        体制机制和能力建设

        意见中明确:要坚持统筹推动、综合施策。强化改革创新,细化各级党委政府和有关部门的安全生产责任体系的原则。因此在加强城市安全监管体制机制和能力建设中,要做到落实工作责任。按照“党政同责、一岗双责”,全面落实各级党委和政府城市安全发展的领导责任、党政主要负责人第一责任人责任及其他分管负责人的责任;健全监管体制。在现有安全监管体制基础上,根据城市安全发展特点和要求,进一步健全完善城市安全监管体制,加强监管监察队伍建设;理顺监管职责。加强负有安全生产监管职责部门之间的工作衔接,制定工作信息共享、协调配合的相关制度。完善民航、铁路、城市轨道及道路交通、电力、供热、供气、管道输送和通信等监管体制,明确和落实行业监管和属地监管职责;提高监管效能。完善“放管服”工作机制,落实监管执法岗位责任制和评估考核机制;规范监管执法。加强教育培训,强化法治思维和法治手段,按照行政执法“三项制度”开展安全监管执法工作,严格查处各类违法违规行为。

        ■健全城市            

        安全社会化服务体系

        健全城市安全社会化服务体系,将安全生产社会化服务适合社会力量承担的事项列入政府购买服务指导性目录,纳入同级财政预算;强化安全科技创新和应用。加大资金投入,以超前预测、主动预警、综合防治事故灾害为重点,大力推广新型适用的先进技术、装备和工艺,淘汰落后的工艺和装备;提升市民安全素质和技能。建立完善安全生产和职业健康相关法律法规、标准的查询、解读、公众互动交流信息平台。

        ■张家口将完成        

        10大任务、14项重点项目

        张家口作为全省第一个试点城市,早在2014年9月26日就被国务院安委办批准列入全国安全发展示范试点城市,而该城市在2015年就开始制定安全发展计划。目前,张家口市安全发展城市创建总体规划已经出台,在这项庞大的综合系统工程中,该市需要完成10个方面重大任务和14项重点项目。

        衡水市在召开今年市安委会第一次全体会议时,深入传达学习《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于推进城市安全发展的意见》《河北省关于推进城市安全发展的实施意见》,研究衡水市的贯彻落实意见。衡水市副市长王伟强调,要迅速传达抓落实,各相关责任部门一定要在本系统认真开展学习贯彻活动,进一步强化责任意识。要依职尽责抓落实,要坚持问题导向,结合本市实际,对号入座,对上衔接、对下指导,出台更具操作性的落实意见、配套措施、跟进实施,环环相套,打出组合拳,坚决消除城市发展的安全隐患。要示范创建抓落实,认真落实市委、市政府高质量发展要求,积极争取、尽快启动国家安全发展示范城市创建工作,为人民群众安居乐业、幸福安康营造良好的城市环境。

        ■本报记者郑娴娴

    • 责任编辑:
    • 编辑:王红润

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