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    安全生产执法请出三剑客
    ——石家庄市新华区为全区16个受委托执法单位配发移动执法终端设备

        为进一步促进安全生产委托执法规范化,近日,石家庄市新华区为全区16个受委托执法单位配发了移动执法终端设备,并现场为各单位详细讲解了新华区安全生产行政执法系统的使用方法和注意事项。

        据石家庄市新华区安监局监察大队队长郭飞介绍,安全生产移动执法终端设备的配发,标志着新华区在安全生产委托执法规范化建设中迈出了一大步,它能够使安全生产执法工作更加规范化,并大大提升工作效率。

        ■背景·电子执法是必然趋势

        今年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于推进城市安全发展的实施意见》中提出要提高监管效能,并明确指出要充分运用移动执法终端、电子案卷等手段提高执法效能,改善现场执法、调查取证、应急处置等监管执法装备,实施执法全过程记录。在此大背景下,电子执法已经成为安全生产执法工作的大方向。

        另外郭飞还认为,传统执法中有一些无法规避的弊端,也使得移动执法终端设备应运而出。在之前的执法中经常会出现诸如执法程序不规范,执法文书填写错误,对违法行为识别不足、描述不准确,取证不规范,采集证据不充分,整改期限到期后不能按时复查,执法文书管理混乱,执法统计不准确,执法文书随意作废等问题,这些问题,都使得移动执法终端设备成为必要需求。

        ■优势·执法流程更加规范

        移动执法终端设备由三部分组成——执法记录仪、笔记本电脑、便携式打印机,这三样东西是安全生产执法过程中必不可少的“三剑客”。

        在整个执法过程中,三剑客各司其职。其中,执法记录仪负责记录现场情况,以免日后发生纠纷;笔记本电脑负责帮助执法人员填写现场检查记录,而便携式打印机则负责现场打印行政执法文书。

        郭飞说,有了这“三剑客”,执法时能够规避很多人情因素。比如,移动执法终端现场打印的每份执法文书都只有一个编码,也就是每份文书都是唯一的,这就最大限度避免了人为因素造成的执法文书随意作废现象。除此之外,该设备还能将数据第一时间上传到后台,可以实现多人同时监督,这也在很大程度上避免了人情因素,让执法更加规范化。

        ■效果·工作效率大大提高

        移动执法终端还有一个十分重要的功能——统计分析功能。在这个功能下,执法人员在工作时,不需要重复填写企业基本资料,到企业检查时,也只需在电脑中输入企业名称便能将该企业的基本信息和之前的检查记录全部调出来。这不但大大降低了工作量,还能帮助执法人员详细了解一个企业的整体情况。

        郭飞说,安装移动执法终端后,执法人员经常会从后台调取各种执法数据,通过这些历史资料来分析某些街道或企业存在的问题,并能一眼看出这些问题是否已经解决,这对于工作的顺利开展非常有利。

        另外,通过查看这些历史数据还能发现某些企业的遗留问题,如果再次检查时发现这些问题仍未整改,执法人员还会依照规定加大执法力度。

        ■警示·让企业更加重视安全

        警示教育功能,是移动执法终端的一个辅助功能,但是据郭飞介绍,这一功能的作用可不小。

        发挥警示教育功能的是“三剑客”中的笔记本电脑,它们里面预装有几大类内容——事故案例、警示教育宣传片,安全生产法律法规。

        有了这些内容,执法人员可以在执法过程中随时让企业查看,让企业对安全生产产生更加直观的印象,从而促使他们提升对安全生产工作的重视程度;另外企业还可以随时学习当中的安全生产法律法规,做到知法懂法。

        除此之外,郭飞还认为,移动执法终端设备中有关安全生产知识的配备还能增进企业和执法者之间的信任感。之前,执法者虽然也会按照程序执法,在发现问题时也会向企业说明处罚依据,却无法随时将安全生产法律法规带在身边,这就导致一些企业对于处罚结果不买账、不服气。

        如今,安全生产法律法规被装进这套终端设备里,遇到企业对处罚结果不懂或不服时,执法人员可以随时调取相关内容,让企业对处罚结果心服口服,更能有效增进了企业对执法人员的信任感。■本报记者郑娴娴

    • 责任编辑:
    • 编辑:李 飞

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