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    我省实施党政领导干部安全生产责任制

        “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,为新时代安全生产工作提供了根本遵循。

        为加强各级党委和政府对安全生产工作的领导,健全落实安全生产责任制,树立安全发展理念,我省根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《河北省安全生产条例》《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等有关规定,结合我省实际,制定出《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》(以下简称“细则”)。

        细则适用于本省县级以上各级党委和政府、雄安新区党工委和管委会领导班子成员,党委工作机关、政府工作部门的领导干部,乡(镇、街道)党政领导干部,开发区、工业园区、港区、风景区等各类功能区管理机构的党政领导干部(以下统称党政领导干部)。

        该“细则”在起草过程中坚持三个原则——全面贯彻中央精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,践行以人民为中心的发展思想和安全发展理念,全面落实中办、国办《规定》精神,注重与推进安全生产领域改革发展相衔接;坚持继承创新。结合我省安全生产特点,吸收《河北省安全生产条例》《河北省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等既有文件精神,梳理总结好的经验做法,对《实施细则》有关内容进行了创新和拓展;坚持量化可操作。在《规定》基础上,坚持从严、从实、从细,对各级党政领导干部安全生产职责任务进行细化,提出量化具体的要求,确保可操作、能实施。

        总体来讲,细则是在全面贯彻落实中央文件基础上制定的,但是它还结合我省实际,从五个方面进行了创新。

        在细则的第一章,根据我省安全生产工作实际,扩大了文件适用范围。增加了党委工作机关、政府工作部门的领导干部,开发区、工业园区、港区、风景区等各类功能区管理机构的党政领导干部。为落实中央关于“地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人”的要求,经征求市、县意见,提出“市及以下各级党委书记任安全生产委员会第一主任,各级政府主要负责人任安全生产委员会主任”,把党委对安全生产工作的领导进一步具体化。

        在第二章,为了便于操作,突出目标导向,细化了党委政府领导干部职责。明确了各级党政领导干部检查、研究安全生产工作的具体要求。提出“完善安全生产奖惩制度”“明确各类功能区承担安全生产监管职责的部门,明确港区安全生产属地监管和部门监管责任,明确乡镇(街道)安全生产监管责任部门,配置与监管工作任务相适应的人员力量”,切实做到目标具体、责任明确。

        在第三章,增加了部门领导干部职责。此章为新增章节,按照各级政府负有安全生产监管职责部门、相关行业(领域)主管部门和各级党委政府其他工作部门三个层次,分别对部门领导干部的安全生产职责作出了规定。特别是对安全监管、公安、住房城乡建设、交通运输、质监等5个任务重、责任大的部门负责人提出了更加严格的要求。

        在第四章,细化了考核考察内容。提出“各级党委、政府负责对本级党政领导干部和下级党委、政府主要负责人履行安全生产职责情况进行监督检查”“在考察安全生产监管部门主要负责人拟任人选时,应当注意听取上级安全生产监管部门意见;在考察国有重点企业首席安全官拟任人选时,应当注意听取本级安全生产监管部门意见”,对安全生产巡查提出了具体要求。

        在第六章,增加了责任追究内容。在中央文件基础上,增加了两类问责情形。一是对存在地域性、行业(领域)性重大事故隐患或普遍性问题,未能及时有效解决,负有领导责任的。二是对打非治违不力,本地区、本行业(领域)连续发生非法违法生产安全事故,负有领导责任的。

        ■本报记者郑娴娴

     

     

    • 责任编辑:
    • 编辑:李 飞

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