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    未及时申领 职工错失失业保险金

      职工与公司因解除劳动关系发生争议后,由于未及时提出办理失业手续,导致有失业保险却未能享受失业保险待遇。用人单位对此该承担责任吗?我国法律对于职工申领失业保险金又是如何规定的?
      ■劳动争议发生后 职工未及时主张转失业错失待遇
      高某原是K公司员工,在K公司工作已有十年。工作期间,K公司为高某缴纳了失业保险。2018年2月,K公司因经营调整,与高某解除了劳动关系,双方因此发生劳动争议。案件经劳动仲裁、法院审理,终审判定K公司与高某解除劳动关系不符合法律规定。2018年2月,劳动关系解除期间及劳动仲裁与诉讼程序中,高某均未向K公司提出过为其办理转失业的要求。
      在法院判决生效后,K公司全部履行了判决内容。此时,高某又向K公司提出办理转失业的要求。此后,K公司到失业保险经办机构办理手续过程中,经办机构告知高某与K公司,因申请办理时间已超过政策规定的申请期限,不能为高某办理转移失业手续,高某不能享受失业待遇。
      对此情况,高某与K公司又发生新的争议。高某认为,其未能享受失业待遇是K公司未及时办理的原因导致,因此要求K公司承担其不能领取失业待遇的相关经济损失。K公司则认为,高某在此前一直没有提出过办理转失业需求,生效裁判文书中的义务公司已经完全履行且不涉及办理转失业事宜,此前公司不知道高某是否有办理需求,现不能办理并不是公司原因导致,不应由公司承担后果。
      高某针对不能领取失业待遇损失向劳动仲裁委申请仲裁,被“不予受理”后,又向法院提起诉讼。
      ■超诉讼时效、不属法院受理范围 职工诉求遭用人单位驳斥
      在法院庭审中,K公司提出,高某的请求已经超过劳动争议案件诉讼时效。K公司认为,此前终审的双方劳动争议案已认定:“2018年3月2日,K公司已经通知高某,双方劳动关系于2018年2月28日解除。”根据《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定:“劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。”本案中,高某于2019年3月26日向劳动仲裁委提出仲裁申请,仲裁委不予受理后又于2019年4月15日向法院起诉,高某基于劳动关系而再次提出请求,已经明显超过了法律规定的仲裁时效。
      K公司同时主张,高某的诉讼请求不属于人民法院的受理范围。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生争议的,人民法院应予受理。”而本案并非此种情形,在与高某解除劳动关系前,K公司一直为其缴纳失业保险,本案并非“未为其办理社会保险手续,社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇”的情形。因此,本案情形不属人民法院的受理范围。
      此外,K公司提出,高某主张的所谓赔偿失业金损失,没有法律依据。高某不能证明系因K公司的原因导致其失业金不能领取。其在K公司工作期间,K公司已经为其依法缴纳了失业保险。评判高某是否符合转失业条件、补充材料后能否办理转失业手续等,均属于需要通过社保经办部门审批的具体行政行为。如对于行政行为有争议,双方均可依照《社会保险法》第83条申请行政复议或诉讼。本案中,高某越过行政程序直接要求K公司赔偿失业金损失,既没有法律依据也不符合法定程序。此外,办理转失业除了要符合法定条件外,还需要符合条件人员在合理期间内提出转失业需求,用人单位没有义务也不可能单方为解除(或终止)劳动关系人员办理转失业,也不能代替其办理失业登记手续。本案中,因高某在此前未提出过办理转失业需求而导致的后果,不应由K公司承担。
      ■申领失业金待遇事宜不属法院受案范围 职工败诉
      法院经审理后认为,原告高某与被告K公司劳动争议一案,石家庄市中级人民法院已经作出了生效判决,判决被告为原告办理档案及社会保险的转移手续。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(三)》第一条规定:“劳动者以用人单位未为其办理社会保险手续,且社会保险经办机构不能补办导致其无法享受社会保险待遇为由,要求用人单位赔偿损失而发生的争议,人民法院应予受理。”本案中,被告已为原告缴纳了失业保险,原告应向社会保险经办机构办理失业保险金的领取手续,本案不属于人民法院受案范围。
      据此,法院作出“驳回起诉”的判决。
      ■关注用人单位是否缴纳社保 对社保待遇办理流程要做基本了解
      北京市信利(石家庄)律师事务所陈鑫律师表示,高某与K公司间引发的劳动争议,暴露出用人单位与劳动者在劳动关系解除过程中,涉及办理转失业手续时,因双方权利义务约定不明确、职责划分不明晰等问题致使办理延迟,最终导致劳动者不能享受失业待遇而形成诉争,给双方都造成了困扰。
      本案中,职工高某的诉求存在“缺乏行政处理前置”的逻辑缺陷,进而引起K公司对案件中所涉及的诉讼时效、法院受案范围、责任划分等关键问题做出了理据充分的分析抗辩。案件本身属于劳动者主张社保待遇损失案件,在法院对此类争议的受案范围判定方面具有一定代表性,案件中所涉及的一些问题值得思考。
      在用人单位已经依法为劳动者缴纳了失业保险的前提下,如劳动者在解除劳动关系时及时向用人单位提出办理转失业要求,或用人单位在员工管理中提前将与员工利益相关的社保政策书面告知员工,则可以有效避免此类争议案件形成。
      陈鑫律师建议,劳动者除关注用人单位是否已经为自己依法缴纳了社会保险外,也要对社会保险的享受条件及办理流程做基本了解。当自身符合社保待遇享受条件时要及时提出,避免出现案件中“因未及时提出”而导致最终不能享受社保待遇的情形。陈鑫同时建议,用人单位应结合自身实际情况,细化员工社保缴纳及社保待遇享受的管理。涉及员工切身利益的社保缴纳、社保待遇享受政策法律及办事流程等事宜,整理制作《社会保险缴纳与享受事宜告知书》,将前述事宜预先书面告知员工,避免因员工个人原因(或其他非用人单位原因)而导致社保不能缴纳或待遇不能享受等问题出现时,己方不能证明已经尽到提示告知义务而发生争议进而承担责任的法律风险。

      相关链接:哪些人可申领失业保险金?如何申领?
      失业保险金,是指失业保险经办机构依法支付给符合条件的失业人员的基本生活费用,是对失业人员在失业期间失去工资收入的一种临时补偿,目的是为了保障失业人员的基本生活需要。失业保险金依法从失业保险基金中列支。
      哪些人可以申领失业保险金?如何申领?
      《河北省失业保险业务经办规程》规定,用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明,自终止或解除劳动关系之日起15日内告知参保失业保险经办机构。告知采用书面、传真、电子邮件等具有法律效力的方式。
      失业人员应自终止或解除劳动关系之日起60日内携带本人社会保障卡到参保地失业保险经办机构申领失业保险金。因不可抗力导致失业人员未在规定时限内申领失业保险金的,可在不可抗力因素消除30日内申领失业保险金。因仲裁或诉讼造成延迟的,应在仲裁裁定或法院判决生效之日起60日内申领失业保险金。超过上述规定时限的,失业保险经办机构不再受理失业保险金申领,失业人员未领取失业保险金的累计缴费时间予以保留。
      符合下列条件的失业人员可以领取失业保险金:(一)失业人员缴纳失业保险费(含在不同用人单位)累计满1年及以上,且失业前所在单位和本人已缴纳失业保险费。(二)非因本人意愿中断就业。(三)在公共就业服务机构对本次中断就业已进行失业登记。
      非因本人意愿中断就业包括但不限于下列情形:(一)依照《劳动合同法》第44条规定终止劳动合同的。(二)用人单位依照《劳动合同法》第39、40、41条规定解除劳动合同的。(三)用人单位依照《劳动合同法》第36条规定向职工提出,并与职工协商一致解除劳动合同的。(四)用人单位提出解除聘用合同的。(五)职工依照《劳动合同法》第38条解除劳动合同。
      失业人员在领取失业保险金期间出现下列情形之一的,失业保险经办机构立即停止发放失业保险金及支付其他失业保险待遇:(一)重新就业的。(二)参加 企业、机关事业单位职工基本养老保险、工伤保险、失业保险且在正常缴费的。(三)应征服兵役的。(四)移居境外的。(五)享受基本养老保险待遇的。(六)被判刑收监执行的。(七)无正当理由拒不接受当地人民政府制定的部门或机构介绍工作的。(八)失业人员死亡的。
      此外,人社部《失业保险金申领发放办法》同时规定,失业人员在领取失业保险金期间患病就医的,可以按照规定向经办机构申请领取医疗补助金。失业人员在领取失业保险金期间死亡的,其家属可持失业人员死亡证明、领取人身份证明、与失业人员的关系证明,按规定向经办机构领取一次性丧葬补助金和其供养配偶、直系亲属的抚恤金。失业人员当月尚未领取的失业保险金可由其家属一并领取。
       ■本报记者哈欣

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