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家事新规 父母抚养当尽职弃养子女受惩治(中)

发布时间:2021-02-08 06:17:00 来源:河北工人报字号:[大]  [中]  [小][打印本页]

  “儿童利益最大化”,是中国加入的《儿童权益公约》确定的核心原则。自2021年1月1日起,新修改《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释(一)》(以下简称为解释(一))开始施行。解释(一)在父母子女关系的法律规范中,充分体现这一原则。无论是婚姻期间、离婚期间还是离婚后,解释(一)都对弃养行为给出司法救济规则。

  ■不鉴定也可依法推定是不是亲子关系

  “怀疑孩子不是亲生。”“试管婴儿”算谁的?社会流动增加和辅助生殖技术的发展,法律和司法需要回应这种社会问题。

  确认或者否认亲子关系的诉讼。《中华人民共和国民法典》(以下简称民法典)第一千零七十三条规定:“对亲子关系有异议且有正当理由的,父或者母可以向人民法院提起诉讼,请求确认或者否认亲子关系。”“对亲子关系有异议且有正当理由的,成年子女可以向人民法院提起诉讼,请求确认亲子关系。”

  亲子鉴定该不该强制?经过多年司法实践,解释(一)明确规则,第三十九条规定:“父或者母向人民法院起诉请求否认亲子关系,并已提供必要证据予以证明,另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的,人民法院可以认定否认亲子关系一方的主张成立。”“父或者母以及成年子女起诉请求确认亲子关系,并提供必要证据予以证明,另一方没有相反证据又拒绝做亲子鉴定的,人民法院可以认定确认亲子关系一方的主张成立。”

  “试管婴儿”的父母子女关系,不是“血亲”而由法律拟制。解释(一)第四十条规定:“婚姻关系存续期间,夫妻双方一致同意进行人工授精,所生子女应视为婚生子女,父母子女间的权利义务关系适用民法典的有关规定。”

  ■不利子女身心健康可变更抚养关系

  离婚时子女抚养关系确定之后,因直接抚养人、子女需要等各种社会因素变化,当事人或者子女需要对子女抚养关系的主体、抚养费数额等据实调整,解释(一)对此作出具体规定。

  变更子女抚养关系的诉讼。解释(一)第五十五条规定:“离婚后,父母一方要求变更子女抚养关系的,或者子女要求增加抚养费的,应当另行提起诉讼。”

  变更子女抚养关系的条件和约定。解释(一)第五十六条规定:“具有下列情形之一,父母一方要求变更子女抚养关系的,人民法院应予支持:(一)与子女共同生活的一方因患严重疾病或者因伤残无力继续抚养子女;(二)与子女共同生活的一方不尽抚养义务或有虐待子女行为,或者其与子女共同生活对子女身心健康确有不利影响;(三)已满八周岁的子女,愿随另一方生活,该方又有抚养能力;(四)有其他正当理由需要变更。”第五十七条规定,“父母双方协议变更子女抚养关系的,人民法院应予支持。”

  增加抚养费的诉讼。解释(一)第五十八条规定:“具有下列情形之一,子女要求有负担能力的父或者母增加抚养费的,人民法院应予支持:(一)原定抚养费数额不足以维持当地实际生活水平;(二)因子女患病、上学,实际需要已超过原定数额;(三)有其他正当理由应当增加。”

  变更子女姓氏与支付子女抚养费。解释(一)第五十九条规定:“父母不得因子女变更姓氏而拒付子女抚养费。父或者母擅自将子女姓氏改为继母或继父姓氏而引起纠纷的,应当责令恢复原姓氏。”

  ■多种方式解决离婚“夺子大战”

  离婚案件中争夺“抚养权”(直接抚养)十分常见,人民法院确定由哪一方直接抚养,需要综合多种因素确定,解释(一)明确了具体裁判规则。

  确定直接抚养的一般规划。民法典第一千零八十四条规定:“父母与子女间的关系,不因父母离婚而消除。离婚后,子女无论由父或者母直接抚养,仍是父母双方的子女。”“离婚后,父母对于子女仍有抚养、教育、保护的权利和义务。”“离婚后,不满两周岁的子女,以由母亲直接抚养为原则。已满两周岁的子女,父母双方对抚养问题协议不成的,由人民法院根据双方的具体情况,按照最有利于未成年子女的原则判决。子女已满八周岁的,应当尊重其真实意愿。”

  不满两周岁子女直接抚养的例外。解释(一)第四十四条规定:“离婚案件涉及未成年子女抚养的,对不满两周岁的子女,按照民法典第一千零八十四条第三款规定的原则处理。母亲有下列情形之一,父亲请求直接抚养的,人民法院应予支持:(一)患有久治不愈的传染性疾病或者其他严重疾病,子女不宜与其共同生活;(二)有抚养条件不尽抚养义务,而父亲要求子女随其生活;(三)因其他原因,子女确不宜随母亲生活。”第四十五条规定:“父母双方协议不满两周岁子女由父亲直接抚养,并对子女健康成长无不利影响的,人民法院应予支持。”

  两周岁以上未成年子女直接抚养条件。解释(一)第四十六条规定:“对已满两周岁的未成年子女,父母均要求直接抚养,一方有下列情形之一的,可予优先考虑:(一)已做绝育手术或者因其他原因丧失生育能力;(二)子女随其生活时间较长,改变生活环境对子女健康成长明显不利;(三)无其他子女,而另一方有其他子女;(四)子女随其生活,对子女成长有利,而另一方患有久治不愈的传染性疾病或者其他严重疾病,或者有其他不利于子女身心健康的情形,不宜与子女共同生活。”

  确定直接抚养的祖辈条件。第四十七条规定:“父母抚养子女的条件基本相同,双方均要求直接抚养子女,但子女单独随祖父母或者外祖父母共同生活多年,且祖父母或者外祖父母要求并且有能力帮助子女照顾孙子女或者外孙子女的,可以作为父或者母直接抚养子女的优先条件予以考虑。”

  轮流直接抚养方式。解释(一)第四十八条规定:“在有利于保护子女利益的前提下,父母双方协议轮流直接抚养子女的,人民法院应予支持。”

  生父或者生母的抚养。解释(一)第五十四条规定:“生父与继母离婚或者生母与继父离婚时,对曾受其抚养教育的继子女,继父或者继母不同意继续抚养的,仍应由生父或者生母抚养。”

  ■符合条件的成年子女有权要求抚养费

  抚养费请求权。民法典第一千零六十七条规定:“父母不履行抚养义务的,未成年子女或者不能独立生活的成年子女,有要求父母给付抚养费的权利。”“成年子女不履行赡养义务的,缺乏劳动能力或者生活困难的父母,有要求成年子女给付赡养费的权利。”

  抚养条件、抚养费和抚养期间。解释(一)第四十一条规定:“尚在校接受高中及其以下学历教育,或者丧失、部分丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女,可以认定为民法典第一千零六十七条规定的“不能独立生活的成年子女”。第四十二条规定:“民法典第一千零六十七条所称‘抚养费’,包括子女生活费、教育费、医疗费等费用。”第五十三条规定:“抚养费的给付期限,一般至子女十八周岁为止。”“十六周岁以上不满十八周岁,以其劳动收入为主要生活来源,并能维持当地一般生活水平的,父母可以停止给付抚养费。”

  抚养费数额的确定。解释(一)第四十九条规定:“抚养费的数额,可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平确定。”“有固定收入的,抚养费一般可以按其月总收入的百分之二十至三十的比例给付。负担两个以上子女抚养费的,比例可以适当提高,但一般不得超过月总收入的百分之五十。”“无固定收入的,抚养费的数额可以依据当年总收入或者同行业平均收入,参照上述比例确定。”“有特殊情况的,可以适当提高或者降低上述比例。”

  抚养费支付方式和一方负担约定。解释(一)第五十条规定:“抚养费应当定期给付,有条件的可以一次性给付。”第五十一条规定:“父母一方无经济收入或者下落不明的,可以用其财物折抵抚养费。”第五十二条规定:“父母双方可以协议由一方直接抚养子女并由直接抚养方负担子女全部抚养费。但是,直接抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用,影响子女健康成长的,人民法院不予支持。”

  ■对弃养子女行为法院可依法纠正和采取强制措施

  父母抚养子女是其法定义务。依据民法典第一千零六十七条规定,当事人享有请求权。针对近年来出现的均不抚养子女问题,解释(一)区分婚姻内弃养子女、离婚诉讼过程中“弃养”及离婚之后的“弃养”三种情形,分明明确处理规则。

  婚内抚养费请求权。解释(一)第四十三条规定:“婚姻关系存续期间,父母双方或者一方拒不履行抚养子女义务,未成年子女或者不能独立生活的成年子女请求支付抚养费的,人民法院应予支持。”

  拒绝抚养子女的司法强制。解释(一)第六十条规定:“在离婚诉讼期间,双方均拒绝抚养子女的,可以先行裁定暂由一方抚养。”第六十一条规定,“对拒不履行或者妨害他人履行生效判决、裁定、调解书中有关子女抚养义务的当事人或者其他人,人民法院可依照民事诉讼法第一百一十一条的规定采取强制措施。”

  ■不能对子女的人身、探望行为进行强制执行

  探望权是保障子女健康成长,由不直接抚养一方父或母享有的权利,民法典第一千零八十六条规定,“离婚后,不直接抚养子女的父或者母,有探望子女的权利,另一方有协助的义务。”“行使探望权利的方式、时间由当事人协议;协议不成的,由人民法院判决。”“父或者母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望;中止的事由消失后,应当恢复探望。”

  探望权的单独诉讼。解释(一)第六十五条规定:“人民法院作出的生效的离婚判决中未涉及探望权,当事人就探望权问题单独提起诉讼的,人民法院应予受理。”

  中止探望的裁判和恢复通知。解释(一)第六十六条规定:“当事人在履行生效判决、裁定或者调解书的过程中,一方请求中止探望的,人民法院在征询双方当事人意见后,认为需要中止探望的,依法作出裁定;中止探望的情形消失后,人民法院应当根据当事人的请求书面通知其恢复探望。”

  中止探望的申请人。解释(一)第六十七条规定:“未成年子女、直接抚养子女的父或者母以及其他对未成年子女负担抚养、教育、保护义务的法定监护人,有权向人民法院提出中止探望的请求。”

  协助行使探望权的司法救济和禁止强制执行。解释(一)第六十八条规定:“对于拒不协助另一方行使探望权的有关个人或者组织,可以由人民法院依法采取拘留、罚款等强制措施,但是不能对子女的人身、探望行为进行强制执行。”

  ■本报记者贺耀弘

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编辑:王红润